近日，湖南江永县松柏瑶族乡莲花岗村会议室热闹非凡，“邻先锋”何芳志正为一群放假的小学生开展防溺水知识培训，这是松柏瑶族乡全面推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作的一个缩影。

今年以来，松柏瑶族乡持续加强党对基层治理的全面领导，以系统性打造“邻先锋”品牌为抓手，全面推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作，着力把党的优势和活力转化为基层治理效能和动力，不断打造精管善治、独具特色的瑶乡村治理“新样本”。

党建引领，让“邻先锋”服务常态化

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乡党委科学谋划布局，创新体制机制，建立由乡党委书记亲自挂帅，班子成员示范带头，14个村（社区）和6个乡直部门分工协作的“邻先锋”“整乡推进、创优品牌”行动统一领导体制，今年先后召开党政领导会5次、推进会4次、座谈会3次、观摩活动1次、集中培训2次，对“邻先锋”常态化联系服务群众工作“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”等问题进行靶向突破，推动全乡14个村（社区）抓“邻先锋”常态化联系服务群众工作的主体更为明确、责任更加清晰。

乡党建办牵头抓总，聚力攻坚，制定出台《松柏瑶族乡全面推进“邻先锋”常态化联系服务群众工作的实施方案》等文件资料，为全面推进“邻先锋”常态化联系服务群众工作提供了总抓手、任务书、路线图。在乡党委统一的领导体制下，全乡各级党组织整合力量，全速推进，推选出730名“邻先锋”，确保党建引领“邻先锋”常态化联系服务群众工作触角延伸到每个网格、村民小组。

拓宽服务，让“邻先锋”管理网格化

坚持把村级党群服务中心作为凝聚党心、服务群众的有形载体和坚强阵地，14个村（社区）依托党群服务中心规范设置“邻先锋”工作室，整合多方资源提供各类便民服务，有效提升群众幸福感和满意度。聚焦群众说事覆盖面和便捷度，大力推广“新媒体+村务公开+服务群众”模式全面组建“邻先锋”微信群，开通“邻先锋”网上工作室平台，打破信息孤岛和数据传递壁垒，提升基层治理服务效能。

积极推行“邻先锋+网格”模式，统筹整合党建、民政、综治等各类资源，引导“邻先锋”主动融入网格化管理，化身“宣传员”“调解员”，随时掌握村（居）民关注的急难愁盼问题和家庭收入等情况，用乡音土话将党和国家的政策送达千家万户，开展粮食生产、交通安全、防溺水、食品安全、森林防火等宣传，巡查火情、汛情和灾情等突发事件，带头梳理解决村民矛盾纠纷、安全隐患等事件，及时向村“两委”报告并处置有苗头性、倾向性等各类问题。

截至目前，全乡730名“邻先锋”揭榜挂帅，认领问题1230个，累计入户走访5210余户，排查困难户215户，解决群众急难愁盼问题1337件，有效将风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系，打通了服务群众“末梢神经”。

凝聚力量，让“邻先锋”治理多元化

持续构建“邻先锋”“多元化”乡村治理格局，深入推动队伍、阵地、资源融合发力，全乡线上线下共收集群众意见建议439条，办结425件，办结率达到96.8%。以村（社区）党组织为核心，由村“两委”班子成员、妇联、驻村帮扶工作队、乡贤、“两代表一委员”、党员群众志愿者等组建“邻先锋”工作室委员会，确保矛盾需求第一时间得到调处解决。

同时，组建14个“邻先锋”服务团，组织36个驻村后盾单位和527名党员开展志愿服务、民意收集、纠纷调处等工作，确保“邻先锋”服务联系群众全覆盖。不断拓展乡党委领导下的协商议事路径，先后培育“邻先锋”调解室、“邻先锋”民声亭、“邻先锋”议事长廊、“邻先锋”讲堂、“邻先锋”直播小站、“邻先锋”民生大舞台等多个特色品牌，一大批关系群众生活的热点难点问题得到有效解决，党建引领基层治理水平得到显著提升。（周文、梁晔）